Het college van burgemeester en wethouders gaat er terecht van uit dat de leefbaarheid in de stad onder druk staat vanwege de grote bezoekersaantallen. Om de groei daarvan tegen te gaan, treft het college diverse maatregelen. Een vergunningenplafond instellen voor de passagiersvaart is daar één van. De rechtbank is het met het college eens dat het algemeen belang van een leefbare stad zo'n dringende reden is dat het terecht is dat het aantal vergunningen wordt gemaximeerd.
Minder ingrijpende maatregelen geen optie
Net als het college oordeelt de rechtbank dat de druk op de leefbaarheid in Amsterdam niet te verminderen is met minder ingrijpende maatregelen. Als er een vergunningenplafond is, dan kunnen er alleen vergunningen voor bepaalde tijd worden verleend. Dat schrijft de Dienstenrichtlijn voor. De markt raakt anders 'op slot'.
Overgangstermijn niet te kort
De reders willen het voortbestaan van hun bedrijf veilig stellen. Daar krijgen ze de kans toe. De reders krijgen meerdere jaren om zich in te stellen op de nieuwe situatie. Daarom kan niet worden gezegd dat in het algemeen die overgangstermijn te kort is.